Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 3 квітня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення на залізничній станції у підконтрольній урядові Костянтинівці.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянки розведення сил і засобів у районі Золотого.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури з обох боків лінії зіткнення.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Крім цього, патрулі СММ стикалися з обмеженнями під час патрулювання дорогою на північ від Докучаєвська, на місці розміщення відведеного важкого озброєння і на блокпості поблизу Заїченка — усе в непідконтрольних урядові районах Донецької області*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, тимчасом зафіксувавши менше вибухів (близько 60), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 80 вибухів). Найбільшу кількість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь і південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), а також у районах на південь, південний схід і південний захід від Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, не зафіксувавши жодного вибуху, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 60 вибухів). За оцінкою, всі порушення режиму припинення вогню (7 снарядів) зафіксовані поблизу ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) (див. розділ «Ділянки розведення сил і засобів»).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 2 квітня камера СММ у Золотому зафіксувала 7 снарядів, що пролетіли в межах 2–4 км на схід (усе, за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), Місія констатувала там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

3 квітня

СММ зафіксувала щонайменше 23 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм — 13 од., і 2С3 «Акація», 152 мм — 10 од.), завантажені на вантажні платформи на залізничній станції у н. п. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

2 квітня

Місія зафіксувала:

• 1 зенітний ракетний комплекс (9K33 «Оса»), що стояв на автошляху M03 приблизно за 5 км на південний схід від н. п. Міньківка (78 км на північ від Донецька); та
• 3 міномети (2Б11 «Сани», 120 мм), завантажені на вантажівки, що рухалися на схід автошляхом M03 приблизно в 4,5 км на північний схід від н. п. Весела Долина (64 км на північ від Донецька).

3 квітня

СММ зафіксувала:

• 29 танків (Т-72 — 19 од., і Т-64 — 10 од.), завантажені на вантажні платформи на залізничній станції у Костянтинівці (див. вище); і
• 1 зенітний ракетний комплекс (9K33) біля н. п. Приовражне (19 км на північний схід від Маріуполя).

Непідконтрольні урядові райони

На основі доступних Місії даних повітряного спостереження станом на 31 березня виявлено наявність такого озброєння:

• 12 танків (невстановленого типу) на полігоні поблизу н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська); та
• 28 танків (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Тернове (57 км на схід від Донецька) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 26 березня 2019 року).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області[3]

3 квітня

Місія зауважила, що там і дотепер бракує 7 реактивних систем залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

1 квітня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії виявив 1 бойову броньовану машину (ББМ; типу БМП) поблизу н. п. Новотошківське (53 км на захід від Луганська).

3 квітня

Команда СММ зафіксувала 1 бронетранспортер (БТР-60) і 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) у житловому районі н. п. Оріхове-Донецьке (44 км на північний захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

1 квітня

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 5 ББМ (БМП-1 — 2 од., типу БМП — 2 од., БМП-2 — 1 од.) та 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) неподалік від н. п. Весела Гора (16 км на північ від Луганська).

2 квітня

Команда Місії зафіксувала 7 ББМ (типу БМП) у н. п. Нова Мар’ївка (64 км на південь від Донецька).

Комплекс радіоелектронної боротьби в непідконтрольному урядові районі Донецької області

2 квітня команда СММ зафіксувала комплекс радіоелектронної боротьби (РБ-341В «Леєр-3»), який перевозили на військовій вантажівці («КамАЗ-5350») неподалік від н. п. Конькове (непідконтрольний урядові, 79 км на південь від Донецька) в південному напрямку автошляхом Т0508 (у зоні, де розміщення важкого озброєння та військової техніки заборонено згідно з пунктом 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року).

Наявність мін і попереджувального знаку про мінну небезпеку

1 квітня приблизно за 3 км на схід від Новотошківського БПЛА СММ середнього радіуса дії знову зафіксував щонайменше 64 протитанкові міни (ТМ-62), закладені поперек автошляху T1303 у чотири ряди, а решта — на північ від того ж автошляху (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 7 червня 2018 року). 3 квітня команда Місії зафіксувала 6 протитанкових мін (ймовірно ТМ-62), закладених на відстані щонайбільше 2 м від краю автошляху T0504, приблизно за 180 м на південний схід від блокпоста Збройних сил України на східній околиці н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), неподалік від раніше зафіксованих мін (див. Щоденний звіт СММ від 30 березня 2019 року).

На східній околиці Нової Мар’ївки спостерігачі знову бачили повалене дерево, яке більш ніж на половину перекривало дорогу. На дереві була закріплена біла табличка з написом російською мовою «Стоп! Міни», яка, за оцінкою, була саморобним попереджувальним знаком про мінну небезпеку.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на водогонах у н. п. Зайцеве (50 км на північний схід від Донецька) і на лініях електропередачі неподалік від н. п. Спартак (непідконтрольний урядові, 9 км на північ від Донецька). Крім того, СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС і здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 2 квітня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Після того як спостерігачі відмовилися надати свій план патрулювання, двоє озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю Місії у проїзді через блокпост, розміщений на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), тим чином не дозволивши спостерігачам проїхати на захід у напрямку н. п. Пікузи (кол. Комінтернове; непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) і на південь у напрямку н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя).
• Озброєний член збройних формувань відмовив патрулю Місії у доступі до місця розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області, посилаючись на «накази своїх командирів».
• Міні-фургон і п’ятеро членів збройних формувань, які стояли поруч, заблокували дорогу на північ від н. п. Докучаєвськ (непідконтрольний урядові, 30 км на південний захід від Донецька), таким чином не дозволивши патрулю Місії проїхати далі. Один із них заявив, що спостерігачам не можна проїхати далі через «проведення оперативних дій» у цьому районі.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Інші перешкоди:

• 1 квітня, здійснюючи політ над районами між підконтрольними урядові н. п. Степанівка (54 км на північ від Донецька) та н. п. Майорськ (45 км на північний схід від Донецька), БПЛА СММ дальнього радіуса дії тимчасово втрачав сигнал GPS, за оцінкою, через глушіння[5].
• 3 квітня працівники лікарні № 2 у н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) відмовилися надати відомості, пов’язані з жертвами серед цивільного населення, посилаючись на вказівки від тих, хто кому належить фактичний контроль.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камери СММ у Красногорівці, Майорську і Чермалику частково не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Місія відвідала місце, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. Спостерігачі відзначили, що таке місце і дотепер покинуте.

[4] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.